航照影像具備地面解析度（Ground Sample Distance, 簡稱GSD）可達10公分至40公分不等，視像片比例尺、與掃描解析度而定。行政院農委會林務局農林航空測量所（以下簡稱農航所）每年定期從事航測製圖與資源調查等工作，已拍攝獲得大量航空影像資料，並提供民間工程規劃辦理申購使用。農航所依據台灣地區1/5,000像片基本圖圖幅進行南北航線規劃，使用RMKTOP 15/23寬角航空像機（焦距約15公分），拍攝像片比例尺約1/17,000，自93年起航空影像皆以14μm解析度進行掃瞄，GSD約為24公分。解析度越高的影像對於初步判釋之正確性越有助益，因此，本案採用農航所品質等級為A之無雲航空影像作為影像判釋主體資料。此外，亦搭配SPOT-5衛星影像作為補助與備案資料。

土地利用分類界線，可藉由各式向量圖檔，例如：地形圖、地籍圖、都市計畫圖、林區圖及GIS圖資等進行整合預處理，而參考圖資眾多，取用資料的參考順序以及如何擷取其中土地利用分類界線資料，建立參考圖資整合標準作業程序，作為分類底圖編繪與影像數化之參考。

判釋係根據航遙測影像，觀察地物影像形狀、大小、紋理等資訊，分辨其類別屬性的技術，乃一專業性的資訊擷取技術，判釋人員須經過訓練，並由實際作業累積經驗，逐漸提升判釋的正確率。判釋方法就所使用的影像類別可區分為二種：「立體判釋」與「單像判釋」，立體判釋使用立體像對搭配適當之設備（例如立體鏡、影像工作站等）即可進行立體觀察，而單像判釋僅就單張影像或正射影像直接進行判釋，作業執行階段應考量影像取得來源、作業地理區位等因素選擇合適之判釋方法。

1. 立體判釋：求取各影像投影中心之外方位元素，則所重組之立體模型即與空間坐標系統形成關聯，更可由模型內直接量測、查驗三維點、線、面等幾何資訊，對於土地利用分類界線精度的提升有實質的助益。
2. 單像判釋：單像判釋（稱平面判釋）是利用單張航照影像或正射影像進行觀察，單像判釋的立體感有限、可供判斷資訊較少，易受高差位移造成遮蔽所影響，另需注意在判釋成果轉繪後如何維持原有精度。如採用正射影像則需妥善評估幾何糾正後之實際精度。
3. 判釋人員訓練：具備航測立體製圖經驗之人員，對於航照影像判釋已有基礎概念，例如各式建物、公路、鐵路、機場、港口、學校、設施、部分農作等。然而針對本案第Ⅲ級多達102種類別，本公司已由判釋專家辦理作業講習，目的在於使判釋人員確實瞭解「土地使用分類系統」各類別涵義以及重要分類原則，統一判斷標準，提升內業作業效率。所有土地利用屬性資料最終將由外業人員進行調查，外業調查之成果也於調查後回饋給內業判釋人員，修正判釋經驗，並儘可能提高判釋正確率。
4. 影像判釋之依據：影像判釋之基本因子有形狀、大小、色調與顏色、組織、排列、陰影，立地與物體相關性等因素。判釋時，少數類別可就以上一項或數項立即判認物體，但大多需要依據多項資料始能正確判別物體。

由於土地利用分類須達第Ⅲ級共103類，外業人員現場調查土地使用分類時，應依一定原則判斷檢核，以避免判斷標準差異造成資料相互矛盾之情形。對於調查人員均需定期辦理工作講習，教導土地使用分類原則，期使外業判斷標準化，對於可能發生之判斷疑義之類別，研擬判定優先順序，使得調查人員對於工作內容均有充分的瞭解，調查品質可有效掌控。

執行都市密集區外業調查作業時，因建物櫛比鱗次，建物間幾乎無間隔，在外業調查作業拍攝時，為求像片有較廣的涵蓋，可在道路另一側拍攝，並將鏡頭略偏，如此可在一張相片內拍設數間建物；或以連拍方式將街道一側全部拍攝下來，如此可有效增加調查作業拍照速度，縮短調查所耗費時間。而各相片間之重疊部分亦可產生建物之多角度，供內業判釋使用。

對於為內業無法判釋查明分類屬性之位置，外業均須辦理調查，而路線行經之各坵塊屬性須與底圖註記之屬性相互核對。實地調查時，調查底圖上應以調查所得之土地利用現況，依土地分類系統第Ⅲ級分類之簡稱，按下列方法註記：

1. 要求調查之位置均必須以數位像機拍照，並於圖面上註記拍攝編號與位置（拍攝方向），拍攝編號應與影像編號對應，以方便對照檢核。
2. 因圖面位置有限，調查底圖註明拍攝編號即可，同時將拍攝編號填寫於調查紀錄表，除分類屬性外，應對於現況作詳細之描述（例如：招牌名稱）。
3. 調查底圖上之使用區註記與實地利用現況相符者，應於註記「ˇ」。
4. 調查底圖上註記之使用區全部與實地利用現況不符者，應將原先註記劃線，另依實地使用現況予以註記。
5. 調查底圖上同一使用區內部分現況與實地不相符時，應將該筆土地坵塊於調查底圖上畫記正確之分類界線，將實際情形填寫於調查紀錄表，並拍攝現場照片記錄。
6. 如遇現況不明瞭而無法確認分類屬性之處，可於現場以口頭方式洽詢當地民眾（多方查證為佳）；除拍照之外，同時將洽詢情形填寫於調查紀錄表，以供日後查證之用。
7. 對於現況不明瞭而無法確認分類屬性之處，且無法民眾可供洽詢，除拍照之外，應將實際現況於調查紀錄表作詳細描述，以供日後查證之用。
8. 數位像機拍攝作業，必須將土地覆蓋或土地利用現況拍攝清楚，例如：調查內容為建物時必須將建物招牌、外觀完整拍攝，以便內業編修作業時複查確認；同時必須將周邊有利判識之資訊一併拍攝，並以連續拍攝方式為佳。

依外業調查送回之調查草圖、調查紀錄表等成果與拍攝像片內容，辦理內業成圖編修作業，作業方式與底圖製作方式相同。屬性更正前需確認拍攝相片與外業註記相符，建物與土地覆蓋外觀與像片一致後方可確認該土地使用內容。拍攝內容或與調查紀錄表如有不相符狀況，或有像片不清楚及誤判之可能，另以明顯顏色螢光筆標示，退回外業辦理覆調。

GIS成果整合作業系以軟體工具進行GIS成果整合作業，除視作業需求編寫巨集語言協助資料處理外，並自行開發提供檔案格式轉換以及成果品質檢核所需之應用程式。整體作業流程可區分為「判釋成果整合」、「GIS圖形及屬性資料檢核」、「統計報表製作」、「詮釋資料建置規劃」等4個主要工作項目。

1. 判釋成果整合：配合規格需求，判釋成果需整合至GIS資料庫供後續加值應用。作業步驟包含「GIS檔案轉換」、「屬性欄位處理」、「判釋作業方式欄位（METHOD）值計算」、「坵塊整併」、「圖例設定」、「出圖」及「格式轉換」等個項目。
   
2. GIS圖形及屬性資料檢核：藉由給予成果檔案坵塊分類顏色後，可輔助人工作業判別「圖形（線段）不連續」或「屬性不連續（不合理）」的問題。透過GIS軟體做為圖形檢核工具，藉由人工作業全面檢查成果圖層，針對錯誤或具有疑義的區域以多邊形圖元進行標記，此一多邊形圖層即為「待修訂範圍」，底圖製作與判釋作業人員可藉由套疊該多邊形範圍再次進行圖檔編修。另外，經程式自動化檢核，可有效過濾出屬性資料出現常見之錯誤，例如屬性欄位名稱錯誤、欄位內容格式錯誤、欄位內容為空值等，並依據程式查核結果對屬性資料予以修正。
3. 統計報表製作：在國土利用GIS資料庫建置完成後，同步製作統計報表將使本案成果得以提供更多元的後續應用，提升整體資料價值。統計報表成果共七大類，分別依統計對象區分為各縣市、都市使用分區、非都市地區及各作業區等類型，製作了包含分類屬性面積、成果產製方式面積等統計數據。
4. 詮釋資料建置規劃：詮釋資料標準（TWSMP）內容包含識別資料、限制資料、資料品質資訊、空間展示資訊、供應資料、範圍資料、維護資料、引用資料、參考系統及其他資訊等10大項目。